В течение последних двух месяцев Соединенные Штаты ввели многочисленные комплексные санкции против России в ответ на ее войну в Украине.
США и их союзники ввели эти санкции в попытке поддержать Украину без эскалации конфликта. По данным опроса Washington Post-ABC News, опубликованным 2 мая, санкции пользуются популярностью.
Шестьдесят семь процентов американцев поддерживают расширение санкций США против России. Опрос также показал, что этот уровень поддержки схож даже среди тех, кто обеспокоен тем, что санкции подстегивают инфляцию в США.
Сторонники санкций, включая некоторых христиан, часто характеризуют их как мирную альтернативу военному вмешательству.
Президент Вудро Вильсон, который в 1919 году хотел, чтобы Соединенные Штаты присоединились к Лиге Наций (предшественнице Организации Объединенных Наций), пропагандировал санкции, заявляя: «Примените это экономическое, мирное, тихое, смертоносное средство, и необходимость в силе отпадет».
Однако, по мнению некоторых экспертов, санкции не настолько ненасильственны, как может показаться.
«[Санкции] — это, как мы видим сейчас в случае с Россией, война другими средствами», — сказал в интервью Sojourners Джим Ходжсон, координатор программ Объединенной церкви Канады на пенсии, чья деятельность на протяжении десятилетий была сосредоточена на Латинской Америке и странах Карибского бассейна.
Как санкции вредят российскому гражданскому населению
Действующие санкции США против России начались в 2014 году, когда администрация Обамы инициировала экономические санкции после вторжения России в Крым. В 2021 году администрация Байдена ввела санкции в ответ на предполагаемое вмешательство России в выборы и кибератаки, а также после отравления российского оппозиционного лидера Алексея Навального. Соединенные Штаты ввели первый новый пакет санкций 24 февраля, после того как Россия начала вторжение в Украину.
«Вместе с нашими союзниками мы вводим мощные экономические санкции», — сказал президент Джо Байден в своем послании американцам 1 марта. «… [Мы] перекрываем России доступ к технологиям, которые подорвут ее экономическую мощь и ослабят ее вооруженные силы на годы вперед».
Среди наиболее заметных мер — исключение российских банков из SWIFT, основной системы, которую банки используют для быстрой связи и международных переводов денег, а также запрет на импорт российского ископаемого топлива в страну. Санкции также направлены против представителей российской элиты, отрезая их от финансовой системы США и замораживая их активы, что привело к широко разрекламированным арестам суперяхт и другого имущества. Совсем недавно Соединенные Штаты запретили России использовать доллары, хранящиеся в американских банках, для осуществления платежей по суверенному долгу, что может привести к дефолту России по своим долгам и вызвать снижение стоимости рубля, российской валюты.
Дэвид Кортрайт, ученый из Университета Нотр-Дам и соавтор книги «Десятилетие санкций: Assessing UN Strategies in the 1990s», сказал Sojourners, что эти санкции являются «вероятно, самыми жесткими санкциями, которые когда-либо вводились» против России «с точки зрения масштаба ограничений и количества денег, которые заблокированы».
Майкл Даффи, заслуженный профессор этики в теологии в Университете Маркетта, сказал Sojourners: «Должно быть реальное доверие к тому, что санкции, которые вводятся, не направлены ни прямо, ни даже косвенно на причинение вреда гражданскому населению».
Несмотря на это, российские супермаркеты уже испытывают дефицит подгузников, гигиенических прокладок и сахара, согласно сообщению CBS в начале апреля. По данным CBS, аналитики компании Raymond James утверждают, что с начала войны 95 000 российских рабочих были отправлены в отпуск, а 60 000 уволены. Эти эксперты также ожидают резкого роста безработицы в России по мере закрытия магазинов и заводов.
Лиам Пич, экономист, занимающийся вопросами России в исследовательском агентстве Capital Economics, рассказал Sojourners, что инфляция в России в марте 2022 года выросла до 17 процентов по сравнению с мартом 2021 года. Для сравнения, в США за тот же период инфляция составила 8,5 процента. По прогнозам Capital Economics, летом этого года инфляция в России достигнет 21 процента. В то время как более состоятельные россияне могут справиться с ростом цен, вызванным инфляцией, бедные россияне могут столкнуться с проблемой доступа к товарам первой необходимости.
Кортрайт сказал, что его беспокоят сообщения о том, что исключение России из SWIFT ограничит возможности трудовых мигрантов в России отправлять деньги домой. В Кыргызстане денежные переводы составляют 31,3 процента валового внутреннего продукта, и 83 процента этих переводов поступают из России; значительное сокращение денежных переводов из России будет разрушительным для Кыргызстана.
Когда санкции мешают гуманитарной помощи
В 2019 году международная гуманитарная организация Human Rights Watch связала санкции США в Иране с 30-процентным ростом инфляции и нехваткой критически важных лекарств в Иране, включая химиотерапевтические препараты для больных раком и лекарства от эпилепсии, необходимые для предотвращения необратимого повреждения мозга.
В начале пандемии COVID-19 эксперты ООН связывали санкции с нехваткой воды, мыла, электричества, топлива и продовольствия в странах, попавших под санкции.
«Санкции, которые были введены во имя обеспечения прав человека, на самом деле убивают людей и лишают их основных прав, включая право на здоровье, на питание и на саму жизнь», — писали Алена Духан, докладчик ООН, и другие эксперты ООН.
По словам Ходжсона, работая в Объединенной церкви Канады, он был свидетелем того, как трудно доставлять гуманитарную помощь в страны, находящиеся под санкциями.
«Люди, защищающие санкции, всегда будут говорить, что для гуманитарной помощи есть исключения. В теории это так. На практике это становится очень сложно», — сказал Ходжсон. «Как можно доставить продовольственную помощь в Иран после землетрясения, если никто не будет отправлять грузы?».
Когда речь идет о России, Ходжсон сказал, что он «будет следить за обычными показателями: голод, доступ к лекарствам» и длинные очереди, когда люди пытаются найти еду.
«В зависимости от того, как долго все это будет продолжаться, я думаю, мы начнем видеть довольно тяжелые последствия», — сказал Ходжсон.
Хотя Кортрайт понимает санкции как меры «короче войны», Хури Петерсен-Смит, научный сотрудник Института политических исследований, не согласен с «идеей, что санкции являются альтернативой военным действиям». Петерсен-Смит подчеркнул «разрушительное» воздействие многих санкций, даже если это воздействие менее заметно.
«[Санкции и военные действия — это] на самом деле просто разные инструменты в инструментарии, которые сочетаются друг с другом», — сказал Петерсен-Смит в интервью Sojourners.
Что следует учитывать христианам?
Ходжсон сказал, что есть несколько факторов, которые христиане должны учитывать при оценке этики санкций, особенно из-за их потенциала нанести значительный вред уязвимым группам населения. Он сказал, что христиане должны обратить внимание на то, считают ли угнетенные санкции полезными для их расчета.
Мирослав Маринович, проректор Украинского католического университета, сказал Sojourners, что он поддерживает как военную помощь, так и усиление санкций. Маринович сказал, что большинство россиян поддерживают войну, ссылаясь на один из опросов, согласно которому более 80 процентов россиян поддерживают военные действия России.
«В моем понимании, было бы этично наказать санкциями не только правительство, но и население», — сказал он. Другие исследования выявили более низкий уровень поддержки, и некоторые эксперты поставили под сомнение надежность таких измерений.
Маринович провел сравнение между нынешней ситуацией в России и нацистской Германией и приписал санкциям помощь в победе над нацизмом.
Даффи, однако, сказал, что если рассмотреть пример нацистской Германии, то можно увидеть, что в Германии были матери, дети, пожилые и больные люди, которые не участвовали в военных действиях.
«В вещах, в которых люди нуждаются просто как люди, нельзя отказывать им на том основании, что все они являются частью зла [своего правительства]», — сказал он.
Второй вопрос, который христиане должны задать себе, по мнению Ходжсона, это «Будут ли санкции эффективными?». Существует несколько теорий о том, как санкции могут помочь прекратить войну. Одна из теорий гласит, что санкции, вызывающие достаточные страдания среди простых людей, послужат катализатором революции и в конечном итоге изменят действия правительства или даже само правительство. Хотя Йохан Галтунг, которого некоторые называют «отцом исследований мира», назвал эту теорию «наивной теорией санкций» в исследовании 1967 года о ее провале в Родезии, Франческо Джумелли в книге 2016 года «Целенаправленные санкции» написал, что эта теория продолжает оставаться популярной в политических кругах.
Петерсен-Смит и Кортрайт согласились с тем, что санкции с целью смены режима не работают.
«Санкции на самом деле имеют обратный эффект, чем многие предполагают», — сказал Кортрайт. «Люди не обращаются против собственного правительства, они обращаются против иностранных держав».
Однако Кортрайт считает, что санкции могут быть мощным средством убедить такую страну, как Россия, изменить свое поведение, особенно если есть четкое обязательство прекратить санкции, когда поведение страны изменится. По его словам, эти санкции наиболее моральны и эффективны, когда они направлены против политической и экономической элиты.
По словам Кортрайта, нынешние санкции США против России — это «прежде всего адресные меры», а общение госсекретаря Энтони Блинкена намекает на готовность отменить санкции, как только Путин изменит поведение, и это обнадеживающие признаки.
Отвечая на вопрос о целевых санкциях, Петерсен-Смит сказала, что в резонансных случаях Соединенные Штаты сочетают целевые санкции с широкими санкциями, однако она не стала идеализировать целевые санкции.
С уважением, я думаю, что это немного фантазия — говорить: «Разве не было бы здорово, если бы санкции были направлены против плохих парней?». Мысль о том, что США могут использовать точность, чтобы нацелить ее на нужных людей, не ограничивается санкциями. У США есть «умные» бомбы. У них есть ударные беспилотники, которые являются целенаправленными убийствами, и во всех этих случаях эти технологии не просто нацелены на плохих парней. Они неизбежно нацелены на население».
Петерсен-Смит сказал, что они беспокоятся о том, что санкции было легко продвинуть против России, и что если санкции получат новую легитимность, «они будут использоваться против иранцев, венесуэльцев и людей в других местах».
Американцев, которые хотят поддержать Украину, выступая против санкций в отношении России, Петерсен-Смит призывает призывать к большей поддержке принятия беженцев и прекращению милитаризма. Они также надеются, что американцы, стремящиеся к миру, смогут найти способы поддержать начинания российских миротворцев.
«Нелегко одновременно заявлять о солидарности с людьми в Украине и несогласии с милитаризмом, но я думаю, что мы должны это делать», — сказали они.
Алея Герцлер-Маккейн
помощник редактора в Sojourners
