Христианские организации и правозащитники в пакистанской провинции Пенджаб выступили против нового закона о местных органах власти, утверждая, что он лишает религиозные меньшинства права напрямую избирать своих представителей и ослабляет демократическое участие на местном уровне.
Закон о местном самоуправлении Пенджаба 2025 года, который должен регулировать долгожданные выборы, ожидаемые в конце декабря, предусматривает прямое голосование по девяти общим местам в местных советах. Однако четыре зарезервированные позиции — для меньшинств, женщин, работников или фермеров и молодежи — будут распределяться не через выборы, а путём партийного «назначения».
Критика со стороны меньшинств
Представители христианской общины, составляющей основную часть религиозных меньшинств в Пенджабе, заявляют, что такая система углубляет политическую маргинализацию и противоречит конституционным гарантиям равенства.
«Наше главное беспокойство — недемократичное введение процедуры отбора вместо выборов. Право напрямую выбирать своих представителей является фундаментальным элементом участия», — заявил Самсон Саламат, председатель движения Rwadari Tehreek.
На проведённом 7 ноября в Лахоре «народном собрании» представители трёх гражданских организаций подчеркнули, что проведение местных выборов на беспартийной основе также снижает прозрачность и подотчётность кандидатов.
Опасения по поводу нарушения конституционных норм
Исполнительный директор организации Christians True Spirit Кэтрин Сапна отметила, что статья 140-А Конституции Пакистана предусматривает передачу политической и административной власти избранным органам местного самоуправления. По её словам, новый закон «подрывает эти гарантии» и повторяет ошибки системы пропорционального представительства меньшинств, действующей с 2002 года.
Организации Rwadari Tehreek, Christians True Spirit и Human Friends Organization подали конституционную петицию в Высокий суд Лахора с призывом изменить закон так, чтобы религиозные меньшинства могли напрямую голосовать за своих представителей.
Исторический контекст системы резервирования мест
Последний раз местные выборы в Пенджабе проводились в 2015 году. Система распределения мест для меньшинств через партийные списки была введена в 2002 году при генерале Первезе Мушаррафе. Согласно этому механизму, христиане и другие меньшинства голосуют наравне с мусульманами за общие округи, в то время как зарезервированные места распределяются между партиями пропорционально набранным голосам.
Критики утверждают, что такая модель создаёт зависимость избранных представителей от партий, а не от общин, которые они должны представлять.
«Тридцать четыре зарезервированных места в парламенте и провинциальных собраниях мало что значат, если меньшинства не выбирают своих представителей сами», — заявил Азам Майрадж, основатель движения Tehreek-e-Shinakht.
Призывы к реформе системы
Бывший министр Пенджаба по правам человека Эджаз Алам Огасти отметил, что попытки изменить систему выборов для меньшинств предпринимались неоднократно, но не дали результатов.
Он подчеркнул, что децентрализация власти и расширение полномочий местных органов — ключевой элемент защиты прав меньшинств. Однако, по его словам, «последовательные правительства избегали реформ, которые позволили бы общинам выбирать своих собственных представителей».
Некоторые правозащитники предлагают модель двойного голосования, при которой не мусульмане могли бы голосовать за общие места и одновременно — отдельно — за кандидатов, представляющих их общины.
Представители гражданского общества считают, что без прямых выборов зарезервированных мест уязвимые группы не смогут ощущать реального влияния на местное управление.
