«Это был хаос», — вздохнула Стейси Холл Бёрдж, генеральный директор Found House Interfaith Housing Network, организации, предоставляющей экстренное жилье и программы поддержки для семей, столкнувшихся с потерей жилья и нестабильностью в районе Цинциннати.
«С понедельника по пятницу у нас не было никакой конкретики, никакой ясности», — рассказала Бёрдж, описывая события прошедшей недели. «У нас есть арендные платежи и поддержка для сотен семей, и я не уверена, как их оплатить прямо сейчас. Семьи, которые упорно работали, чтобы выбраться с улицы, могут туда вернуться. Многие из них работают, но не могут позволить себе аренду в условиях нынешнего жилищного кризиса», — сказала она в интервью Sojourners по Zoom.
«В любой момент мы можем разочаровать пару сотен семей, которым придется самостоятельно решать свои жилищные проблемы», — добавила она.
Для Found House вся эта ситуация началась 27 января, когда Управление по вопросам управления и бюджета Белого дома (OMB) выпустило меморандум о замораживании всех федеральных грантов и займов. Это было сделано после подписания Дональдом Трампом исполнительного указа, требующего от всех федеральных агентств «временно приостановить все действия, связанные с … выделением федеральной финансовой помощи».
Юристы утверждают, что этот указ напрямую нарушает статью I Конституции США и десятилетия правовых заключений. Сотрудники Protect Democracy (некомерческой, непартийной организации, выступающей против авторитаризма) Церин Линдгренсавидж и Уильям Форд написали, что администрация Трампа пытается «забрать контроль над бюджетными расходами у Конгресса и передать его в руки президента и его назначенцев».
«Система сдержек и противовесов, созданная отцами-основателями, не дает президенту неограниченной власти исполнять только те законы, с которыми он согласен», — написали они. «Если Конгресс выделяет средства, президент обязан их потратить».
Масштабный эффект
Этот указ временно заморозил сотни миллиардов долларов, что затронуло тысячи некоммерческих организаций в сфере образования, социальных услуг, научных исследований, здравоохранения и расселения беженцев. Они лишились доступа к федеральным системам финансирования в начале прошлой недели.
Хотя суды постановили временно приостановить попытки администрации заморозить федеральное финансирование, а меморандум OMB был отозван 29 января коротким двухстрочным уведомлением, неопределенность сохраняется для организаций, работающих на основе веры, таких как Found House.
Страхи среди организаций только усилились после того, как администрация Трампа объявила 90-дневный мораторий на почти всю иностранную помощь, а так называемый «Департамент эффективности правительства» (DOGE) под руководством Илона Маска начал прекращать выплаты федеральным подрядчикам.
В воскресенье Маск опубликовал в X пост Майкла Флинна (бывшего советника Трампа по национальной безопасности, ранее признавшего себя виновным в даче ложных показаний ФБР). В посте якобы перечислялись государственные платежи лютеранским благотворительным организациям, таким как Lutheran Social Services и Global Refuge (ранее Lutheran Immigration and Refugee Services).
Маск написал: «коррупция и расточительство искореняются в режиме реального времени» и заявил, что DOGE «быстро закрывает» платежи этим организациям.
Хотя меморандум OMB был отменен, лидеры некоммерческих организаций продолжают испытывать беспокойство по поводу будущего своих организаций, сотрудников и людей, которым они помогают.
Что дальше?
«Вопрос в том: с чем нам вообще придется работать?» — сказала Бёрдж.
Текущие контракты Found House с Министерством жилищного строительства и городского развития США действуют до конца июня, но Бёрдж и ее коллеги сомневаются, что эти контракты безопасны. «Честный ответ: мы не уверены».
Только начало
Дэниел Дженкинс, президент StoryFind Films, работающей с различными религиозными организациями, сказал, что его сердце сжимается, когда он слышит о замораживании финансирования.
«Я видел, как многочисленные генеральные директора, президенты, директора по развитию и специалисты по фандрайзингу выражали беспокойство по поводу будущих источников финансирования для своих организаций», — сказал Дженкинс.
Даже в организациях, которые не зависят от государственных денег, есть опасения, что нехватка средств вынудит другие НКО обращаться за поддержкой к частным фондам и донорам, что усилит конкуренцию за и без того ограниченные ресурсы.
«Это один из самых стрессовых периодов для лидеров некоммерческого сектора со времен начала COVID-19», — отметил Дженкинс. «Это беспрецедентное время, и у нас нет готового руководства. Быстрых решений не предвидится».
Хотя он советует организациям не поддаваться панике и не воспринимать другие НКО как соперников, Дженкинс признает, что религиозным благотворительным фондам придется преодолевать все более сложные препятствия.
«Юридические баталии и политические действия будут продолжаться, и никто не может гарантировать их исход», — сказал он. «Готовьтесь к месяцам или даже годам неопределенности».
«Ужасно и сокрушительно»
Готовиться к годам неопределенности — именно этим сейчас занимаются Рут и Джеймс Падилья ДеБорст, которые помогают управлять Casa Esperanza, приютом и столовой для семей мигрантов и беженцев в Лос-Чилес, Коста-Рика. UNICEF уведомила Падилья ДеБорстов 28 января, что из-за прекращения федерального финансирования они больше не смогут предоставлять средства на несколько месяцев работы приюта.
«Это означало, что нам пришлось немедленно уволить сотрудников и оставить девять детей и 24 взрослых — включая беременную женщину из группы высокого риска и пожилого человека — на улице», — рассказал Джеймс Падилья ДеБорст в интервью Sojourners. «Это ужасно и сокрушительно».
Хотя ситуация остается неопределенной и временные судебные постановления дают надежду на восстановление финансирования, он и его команда делают все возможное, чтобы собрать деньги от частных жертвователей и поддерживать минимальную работу приюта.
Падилья ДеБорст опасается, что это лишь вопрос времени, когда администрация Трампа предложит новый, более детализированный и целенаправленный подход к сокращению финансирования. По его словам, формулировка может измениться, но последствия останутся столь же разрушительными.
«Это будет означать, что мигранты и семьи окажутся на улице, где они сразу же становятся уязвимыми для наркокартелей и торговцев людьми», — сказал он. «Если они не в нашем приюте, где могут получить теплую еду и психологическую поддержку, помогая справиться с пережитой травмой, они оказываются на улице, где их ждет не только физический дождь, но и настоящий шквал хищников».
Он добавил, что вся эта ситуация стала настоящими американскими горками эмоций — как для него и его сотрудников, так и для людей, которым они помогают.
«Наши сотрудники плакали, некоторые были готовы остаться в качестве волонтеров, чтобы продолжать работать», — сказал он.
«Ведь девиз Casa Esperanza — быть «хорошими соседями», — продолжил он. «Именно так Иисус выразил суть всего закона».
Поэтому, несмотря ни на что, Падилья ДеБорст заявил, что они продолжат идти путем справедливости, поддерживать, защищать и включать людей в сообщество, независимо от партийной политики и политических манипуляций, угрожающих их закрытию.
«Как христиане, мы следуем другому пути, другой системе ценностей», — сказал он. «Здесь не должно быть вопроса о том, какая политическая сторона выигрывает или проигрывает».
Эффект домино
В Цинциннати, Стейси Бёрдж из Found House также заявила, что замораживание финансирования — это не вопрос политики.
«Жилье — это не политическая проблема, это основное право человека», — сказала Бёрдж.
И это не просто наивные слова. Ежегодно работая с сотнями семей, чтобы предоставить им экстренное жилье, временные субсидии на аренду и долгосрочную поддержку при помощи федерального правительства, Бёрдж видела, насколько лучше живет все сообщество, когда люди имеют крышу над головой.
«Неважно, с кем я разговариваю, я всегда говорю, что федеральные средства не только помогают людям выбраться с улицы, но и вносят вклад в местную, региональную и национальную экономику», — пояснила она. «Невозможно построить здоровое общество или рабочую силу без обеспечения людей этим базовым правом».
Хотя Found House разрабатывает планы на случай непредвиденных обстоятельств и получает финансирование из частных источников, Бёрдж боится цепной реакции в своем сообществе.
«Когда сокращаются рабочие места, семьи теряют финансовую поддержку, другие программы в сообществе не могут предоставить экстренную помощь, потому что сталкиваются с той же проблемой, а владельцы недвижимости не могут ждать разъяснений и вынуждены выселять арендаторов, — это создает лавину людей, которым срочно нужна помощь, но никто не может ее предоставить», — сказала она.
«А затем семьи, которые долго и упорно боролись, чтобы выбраться из бездомности, оказываются снова в опасности», — добавила она. «Никто этого не хочет».
Прежде всего, по словам Бёрдж, именно этот фактор делает всю ситуацию шокирующей, стрессовой и пугающей.
«Я должна верить, что даже мои близкие, голосовавшие за Трампа, не голосовали за этот хаос и жестокость, которые он сейчас творит», — сказала она.
В конечном счете, Бёрдж считает, что речь идет о социальном контракте Америки — взаимных обязательствах, которые граждане несут друг перед другом в рамках конституционной демократии.
«Если социальный контракт окончательно мертв, если Америка больше не заботится о самых уязвимых, если мы не помогаем нашим соседям в беде, тогда я действительно не знаю, что сказать».
Кен Читвуд
исследователь религии и журналист, работающий между Германией и Аризоной.
