13 февраля федеральный судья обязал администрацию Трампа разморозить миллиарды долларов, предназначенные для жизнеобеспечивающей иностранной помощи, которые были заморожены по указу президента в январе. В постановлении суд указал на «огромный ущерб», нанесенный глобальным сетям гуманитарных организаций и населению, которому они помогают. Решение суда вызвало облегчение среди христианских организаций по борьбе с бедностью и голодом.
Однако, несмотря на это облегчение, хаос последнего месяца не утихает, заявляют такие организации, как World Vision и Bread for the World, занимающиеся прямой гуманитарной помощью.
Представители гуманитарных и правозащитных организаций сообщили Sojourners, что действия президента Дональда Трампа дестабилизировали важнейшую работу Агентства США по международному развитию (USAID) и его партнеров. Помимо немедленных увольнений сотрудников по всему миру, остановки поставок продовольствия и медикаментов, а также бюджетного кризиса, вызванного замораживанием выплат, организации пытаются разобраться, какие программы и финансирование подпадают под исключения, предусмотренные исполнительными указами и межведомственными меморандумами.
После указа Трампа Госдепартамент выдал разрешение на финансирование «жизнеобеспечивающих» программ. Однако определение того, какие продукты питания и медикаменты считаются «жизнеобеспечивающими», вызвало путаницу, в то время как сами эти продукты и лекарства гниют и приходят в негодность в ожидании разъяснений, рассказала Sojourners пастор Хизер Тейлор, исполнительный директор Bread for the World.
«Даже если вдруг снова нажать кнопку “пуск”… люди уже голодают, а еда, которая была хорошей, больше таковой не является», — сказала Тейлор.
Несмотря на постановление суда, несколько источников сообщают, что администрация Трампа игнорирует распоряжение судьи и продолжает удерживать жизненно важное финансирование. 23 февраля администрация уволила около 2 000 сотрудников агентства. В последующие дни суд дал администрации Трампа два дня на выполнение распоряжения о разморозке средств, Министерство юстиции заявило, что не может выполнить приказ, а Верховный суд приостановил его действие, позволив администрации продолжать удерживать финансирование.
В тот же день, когда суд обязал администрацию Трампа разморозить средства, пастор Юджин Чо, президент и генеральный директор Bread for the World, представил в Комитете по иностранным делам Палаты представителей отчет о последствиях заморозки:
• Потеряно более 200 000 американских рабочих мест, связанных с программами зарубежной помощи США.
• 14 000 американских подрядчиков лишились дохода из-за расторжения контрактов USAID.
• 30 миллионов человек рискуют остаться без доступа к чистой воде.
Чо отметил, что в некоторых странах даже временная приостановка программ может привести к катастрофическим последствиям. Например, на Филиппинах более 30 000 детей потеряли доступ к критически важным системам защиты детей во время заморозки. В результате они подверглись риску насилия, эксплуатации, пренебрежения, а также вербовки в банды и военизированные группировки.
Для организаций, занимающихся прямой гуманитарной помощью, таких как World Vision, напряжение остается высоким, поскольку они ждут разъяснений от Госдепартамента, что именно будет считаться «жизнеобеспечивающим». Как и другие агентства, они подчеркивают, что их миссия — спасение жизней. Несмотря на необоснованные обвинения в нецелевом расходовании средств, World Vision заявила, что приветствует подотчетность.
«Мы признаем и поддерживаем важность обеспечения прозрачности в сфере международной помощи. Наш приоритет — минимизация сбоев и получение необходимых разрешений и финансирования для реализации исключений для жизнеобеспечивающих программ. Наша приверженность гуманитарной и развивающей работе в уязвимых сообществах остается неизменной, и мы продолжим соблюдать все соответствующие нормативные требования», — говорится в заявлении World Vision, направленном в Sojourners.
Исполнительный указ Трампа, подписанный в первый день его нового срока, ввел 90-дневную приостановку финансирования программ международного развития. 4 февраля было разослано распоряжение об отправке всех сотрудников USAID в отпуск. В тот же день Bread for the World запустила кампанию Nourish Our Future («Накорми наше будущее») в здании Капитолия США. В мероприятии приняли участие более 900 человек онлайн, а также представители обеих партий, выступившие за укрепление системы международной помощи.
Джой Ли, администратор программы Института гуманитарных катастроф в Колледже Уитон, говорила о глобальной борьбе с голодом в рамках деятельности Bread for the World. Несмотря на активный демонтаж гуманитарных систем, она ощутила решимость участников.
«Во многом это вопрос видения того, что может быть хорошим», — сказала Ли. Видя их стремление продолжать эту работу даже в хаосе и трудностях, она испытала чувство «якоря надежды».
Восстановление отдельных программ, попавших под контроль USAID, напоминает сбор осколков стекла и щепок после взрыва.
«Я не думаю, что есть возможность вернуться к прежнему USAID», — сказала Тейлор. «Бог творит чудеса, но надпись на стене уже есть».
Она отметила, что попытки защитить программы, спасающие жизни голодающих детей, не оказались достаточно убедительными. Поэтому Bread for the World и другие организации по борьбе с голодом акцентируют внимание на роли международной помощи в сфере национальной безопасности и экономики США.
«Моральный аргумент остается важным, но он уже не является решающим», — сказала Тейлор.
Например, программа Food for Peace, поставляющая продовольствие, выращенное в США, по всему миру, ранее рассматривалась как инструмент противодействия коммунизму. Теперь же её могут сохранить, в первую очередь из-за интересов фермеров в Канзасе, которые поставляют продукцию на сумму 65 миллиардов долларов в страны-партнеры USAID. Сенатор-республиканец Джерри Моран внес законопроект о передаче программы Министерству сельского хозяйства США. Однако Тейлор отмечает, что этот шаг может изменить фокус программы.
«Мы пока не знаем, будет ли это хорошо или плохо», — сказала она.
Пока Bread for the World продолжает бороться за сохранение программ, Тейлор подчеркнула важность участия церквей в адвокации. Члены Конгресса должны услышать от избирателей, что усилия правительства по борьбе с голодом важны.
Джой Ли призвала людей не отступать перед потоком тревожных новостей, а находить поддержку в сообществах.
«Продолжайте находить сообщества, которые могут стать вашей опорой», — сказала она. «Эта работа точно не должна выполняться в одиночку».
БЕКА МАКНИЛ
